UFFICIO SCOLASTICO REGIONALE PER LA PUGLIA
Direzione Generale

Protocollo d'intesa per la realizzazione dall'anno scolastico 2003/2004 di un'offerta formativa sperimentale di istruzione e formazione professionale rivolta agli allievi che abbiano concluso il primo ciclo di studi, nelle more dell'emanazione dei decreti legislativi di cui alla Legge 28 marzo 2003, n. 53

TRA LA REGIONE PUGLIA E L'UFFICIO SCOLASTICO REGIONALE PER LA PUGLIA
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59, recante Delega al Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della Pubblica Amministrazione e per la semplificazione amministrativa;

Vista la legge 18 dicembre 1997, n. 440, recante Istituzione del Fondo per l'arricchimento e l'ampliamento dell'offerta formativa e per gli interventi perequativi;

Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59;

Visto il D.P.R. 8 marzo 1999, n. 275, Regolamento recante norme in materia di autonomia delle istituzioni scolastiche, ai sensi dell'art. 21 della legge 15 marzo 1997, n. 59;

Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, e in particolare l'art. 68, che prevede l'obbligo di frequenza di attività formative fino al diciottesimo anno di età;

Visto il D.P.R. 12 luglio 2000, n. 257, recante il Regolamento di attuazione dell'art. 68 della legge 17 maggio 1999 n. 144;

Vista la legge 10 marzo 2000, n. 62, recante Norme per la parità scolastica e disposizioni sul diritto allo studio e all'istruzione;

Vista la legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3;

Vista la Legge Regione Puglia 7 agosto 2002, n. 15, recante "Riordino della formazione professionale";

Visto l'accordo di collaborazione per l'attuazione dell'obbligo formativo sottoscritto l'11 giugno 2001 fra la Regione Puglia e l'Ufficio Scolastico Regionale per la Puglia;

Tenuto conto delle risultanze del Protocollo d'intesa fra Regione Puglia, Ministero dell'istruzione, università e ricerca e Ministero del lavoro e delle politiche sociali del 24 luglio 2002, nonché del relativo protocollo attuativo del 2 gennaio 2003;

Vista la legge 28 marzo 2003, n. 53, recante Delega al Governo per la definizione delle norme generali sull'istruzione e dei livelli essenziali delle prestazioni in materia di istruzione e di formazione professionale;

Preso atto dello Schema di accordo quadro sottoscritto il 19 giugno 2003 fra MIUR, MLPS, Regioni, Province Autonome di Trento e Bolzano, Province, Comuni e Comunità Montane per la realizzazione dall'anno scolastico 2003/2004 di un'offerta formativa sperimentale di istruzione e formazione professionale, nelle more dell'emanazione dei decreti legislativi di cui alla legge 28 marzo 2003, n. 53;

Visto il protocollo d'intesa, avente le medesime finalità, sottoscritto in data 24 luglio 2003 dal Ministero dell'istruzione, università e ricerca, dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali e dalla Regione Puglia;

Considerato che lo Schema di accordo quadro prevede, al punto 7, la sottoscrizione di formali accordi tra Regioni e Uffici Scolastici Regionali, per l'individuazione di specifiche modalità operative, nel rispetto dei principi stabiliti dalla Conferenza Unificata;
Si stipula quanto segue:

Art. 1 - (Finalità)

1. La presente intesa intende disciplinare percorsi sperimentali di istruzione e formazione professionale rivolti agli allievi che nell'anno scolastico 2002/2003 abbiano concluso il primo ciclo di studi, al fine di:
- dare attuazione al diritto-dovere previsto dall'art. 2, comma 1, lett. c) della legge 28 marzo 2003, n. 53;
- innalzare e consolidare il livello delle competenze di base;
- sostenere i processi di scelta degli allievi sia al momento dell'ingresso nei percorsi formativi, sia in itinere, sia al momento dell'uscita.

2. Tali percorsi, nell'ottica di un'efficace azione di prevenzione, contrasto e recupero degli insuccessi, della dispersione scolastica e formativa e degli abbandoni, sono caratterizzati da:
a. coinvolgimento dell'istruzione e della formazione professionale, mediante opportune forme di integrazione dei due sistemi, nel rispetto e nella valorizzazione dei rispettivi ruoli;
b. equivalente valenza formativa fra discipline e attività attinenti la formazione generale e culturale e le discipline professionalizzanti;
c. motivazione all'apprendimento degli allievi, attraverso il sapere e il saper fare.

Art. 2 - (Durata)

1. L'offerta formativa di cui al presente protocollo avrà inizio dall'anno scolastico 2003/2004 e proseguirà fino all'entrata in vigore delle norme attuative previste dalla legge 53/2003, garantendo, comunque, il compimento delle attività triennali iniziate.

Art. 3 - (Soggetti attuatori)

1. I soggetti che attueranno i percorsi sperimentali di cui all'art. 1 sono tutte le istituzioni scolastiche secondarie superiori, statali e paritarie, della Regione Puglia, con particolare riguardo a quelle dell'ordine tecnico, professionale e artistico, e centri di formazione professionale, che all'uopo realizzeranno opportune intese per un'offerta formativa effettivamente integrata, tale da incontrare e valorizzare i diversi stili cognitivi degli allievi.
Le istituzioni scolastiche e i centri di cui sopra saranno coinvolti tramite una procedura che assicuri snellezza e rapidità di intervento.

2. Per la partecipazione alla predetta procedura non si potrà prescindere dalle seguenti condizioni di ammissibilità:

per l'istituzione scolastica:
- delibera positiva del Collegio dei Docenti;
- coerenza del progetto con gli indirizzi di studio presenti nella stessa;
per il centro di formazione professionale:
- essere in possesso dei requisiti di cui all'art. 23 della L.R. 7 agosto 2002, n. 15, e l'avere le caratteristiche di cui all'art. 5 della legge n. 845/78 - Legge quadro in materia di formazione professionale.

Art. 4 - (Organizzazione didattica)

1. Il percorso formativo sarà strutturato in tre anni, al termine dei quali gli allievi, mediante apposito esame, conseguiranno la qualifica professionale prevista dalla normativa vigente in materia di formazione professionale, valida per l'iscrizione ai centri per l'impiego, nonché per l'acquisizione di crediti per l'eventuale rientro nel sistema di istruzione.

2. Nel corso del primo anno, avranno particolare rilievo, ancorché non esclusivo, le azioni formative riguardanti le competenze di base; ciò, allo scopo di consolidare ed elevare il livello culturale degli allievi, requisito fondamentale per conseguire una professionalità in grado di adattarsi ai rapidi mutamenti che caratterizzano i processi produttivi in atto.
Nel corso del secondo e del terzo anno, sono progressivamente potenziati gli interventi di natura tecnico-professionale e l'attività di stage, per facilitare l'ingresso degli allievi nel mondo del lavoro.

3. L'insegnamento sarà articolato in UFC (unità formative capitalizzabili), certificabili mediante un sistema condiviso.
Art. 5 - (Quadro orario)
1. In funzione di quanto previsto dal precedente art. 4, si stabilisce che il quadro orario di impegno, nel percorso triennale integrato, sia indicativamente il seguente:

1° anno
n. 1200 ore complessive, di cui:

- n. 700 ore per interventi di base
- n. 400 ore per interventi di natura professionale
- n. 100 ore di stage e/o visite guidate

2° anno
n. 1200 ore complessive, di cui:

- n. 600 ore di contenuto tecnico-culturale
- n. 400 ore di contenuto professionalizzante
- n. 200 ore di stage

3° anno
n. 1200 ore complessive, di cui:

- n. 500 ore di contenuto tecnico-culturale
- n. 400 ore di contenuto professionalizzante
- n. 300 ore di stage.

Art. 6 - (Standard formativi minimi, certificazione e riconoscimento dei crediti, passaggi tra i sistemi formativi)

1. Per gli standard formativi minimi, si fa riferimento agli esiti dell'apposito confronto con le parti sociali previsto al punto 8 dell'Accordo quadro nazionale del 19 giugno 2003, citato in premessa.
Nell'ambito del percorso sperimentale si procederà al reciproco riconoscimento e alla certificazione dei crediti, allo scopo di consentire per gli allievi la massima flessibilità, in entrata e in uscita, dai rispettivi sistemi formativi.

2. In attesa delle determinazione di un sistema generale, a livello nazionale, i progetti formativi relativi ai percorsi di cui al presente protocollo d'intesa contengono i criteri per il riconoscimento dei crediti ai fini dei passaggi tra i sistemi, ferma restando l'autonomia delle istituzioni scolastiche e formative.

Art. 7 - (Misure di accompagnamento)

1. Ogni progetto dovrà prevedere apposite misure di accompagnamento, atte a promuovere il successo formativo degli allievi, con particolare riferimento agli interventi di accoglienza, riallineamento, potenziamento, personalizzazione dei percorsi, orientamento e monitoraggio.
Per particolari categorie di destinatari (disabili, extracomunitari, soggetti a rischio, ecc.) dovranno essere garantiti il sostegno, forme specifiche di tutoraggio e facilitazioni per l'inserimento nel contesto sociale e lavorativo.

2. Al fine di assicurare le misure citate, nonché le azioni di sistema e di monitoraggio, si conviene di utilizzare, nel quadro delle norme contrattuali vigenti, i docenti compresi nelle dotazioni organiche del personale della scuola.

Art. 8 - (Valutazione)

1. Le valutazioni periodiche degli allievi saranno effettuate congiuntamente dai docenti e dai formatori che hanno gestito il percorso formativo dell'anno di riferimento, secondo le direttive che la Regione Puglia emanerà d'intesa con la Direzione Scolastica Regionale.

2. Al termine del terzo anno, l'allievo sosterrà l'esame di qualifica.
La commissione d'esame sarà composta secondo la normativa regionale in vigore.
Le modalità delle prove d'esame saranno oggetto di una specifica intesa fra le parti.

Art. 9 - (Monitoraggio delle attività e valutazione dei risultati a livello regionale)

1. Il processo di monitoraggio e valutazione, previo coinvolgimento delle organizzazioni sindacali, sarà finalizzato alla raccolta di tutti gli elementi che consentano di verificare la congruenza tra i risultati raggiunti e gli obiettivi programmati, nonché di riconsiderare analiticamente l'intero processo, al fine di introdurre azioni di miglioramento, anche mediante la diffusione delle buone pratiche. Senza escludere ulteriori indicatori che dovessero rivelarsi necessari e utili, saranno oggetto di monitoraggio e valutazione i seguenti dati:

- l'indice di frequenza degli allievi;
- la percentuale di conseguimento dei titoli;
- i dati sulla ricaduta occupazionale dell'azione formativa a breve ed entro sei mesi dalla conclusione dell'intervento formativo.

Art. 10 - (Formazione dei formatori)

1. Al fine di favorire il raggiungimento delle finalità dei percorsi, le parti concordano sulla necessità di un'azione di formazione continua dei formatori coinvolti nei percorsi medesimi.
In particolare, si ritiene indispensabile svolgere tale formazione anche in maniera congiunta tra i formatori provenienti dal sistema dell'istruzione e quelli provenienti dal sistema della formazione professionale, per riallineare le rispettive professionalità, in funzione delle metodologie didattiche necessarie nei percorsi integrati di cui alla presente intesa.

2. Le aree prioritarie su cui verterà la formazione dei formatori saranno le seguenti:
- l'insegnamento per Unità Formative Capitalizzabili;
- la personalizzazione del percorso, in funzione del soggetto, secondo strategie e stili cognitivi diversi;
- le attività di accompagnamento del soggetto, dall'accoglienza al termine del percorso;
- l'adozione di metodologie attive e motivanti, quali il cooperative learning.

Art. 11 - (Accordi territoriali e tipologia dell'offerta formativa)

1. Si conviene che le qualifiche conseguibili mediante i percorsi formativi di cui alla presente intesa, che avranno inizio nell'anno scolastico 2003/2004, saranno attinenti ai profili professionali maggiormente coerenti con le dinamiche del mercato del lavoro in ambito regionale.

Art. 12 - (Risorse e percorsi realizzabili per l'anno scolastico 2003/04)

1. Le parti prendono atto che le risorse finanziarie disponibili per l'anno scolastico 2003/2004 sono le seguenti:
- € 229.440,87, stanziati dall'MLPS ai sensi dell'art. 68 della legge 144/99 concernente l'obbligo formativo;
- € 991.223,16, stanziati dal MIUR ai sensi della legge 440/1997 per l'obbligo formativo;
2. Le eventuali risorse residuate dalle iniziative finanziate in attuazione del protocollo d'intesa sottoscritto dall'Ufficio Scolastico Regionale per la Puglia e la Regione Puglia in data 2.1.2003, riferite ad analoghi percorsi triennali, potranno essere utilizzate per finanziare Centri di Formazione Professionale ed istituti scolastici, mediante lo scorrimento, da parte del competente Assessorato Regionale, delle graduatorie formulate in esito al bando concernente i suddetti percorsi.